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教育部部长陈宝生同志关于教育改革发展的论述

2016年12月05日 14:58  点击:[]

    一、加快推进教育改革发展稳定

    721日至22日教育部党组召开的2016年重点工作年中总结推进会上,陈宝生强调,要紧紧围绕三大重点开展好下半年和今后一个时期的重点工作:

    一是把深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话,深入学习贯彻党中央治国理政新理念、新思想、新战略,作为教育战线长期的政治任务坚定不移地抓紧抓好。

    二是对党的十八大以来教育改革发展各项任务进行系统梳理,总结规律性认识,梳理战略性任务,拿出过硬改革举措,为党和人民交出合格答卷。

    三是全面深化教育综合改革,对已经完成的改革任务要巩固成果、扩大战果,对尚未完成的改革任务要抓紧部署、积极推进。

    对进一步加强教育改革发展稳定,陈宝生提出了五点要求:

    一是发展抓公平。要辩证、客观、历史地认识教育公平,存量、增量、结构改革并举,切实推进教育公平,办好人民满意教育。

    二是改革抓体制。要针对群众反映强烈的教育热点难点问题,着眼于四梁八柱改革下功夫,切实解决体制机制问题,不断完善顶层设计,稳步推进综合改革,重点突破专项改革。

    三是安全抓责任。要落实责任意识,抓好责任追究,以人为本、全面安排、妥善处理教育改革发展面临的各种风险。

    四是整体抓质量。要以质量为纲,把责任落下去,把标准建起来,完善激励机制,强化评估工作,推动教育事业进入以提高质量为中心的发展阶段。

五是保证抓党建。要切实落实党组织的主体责任和监督责任,强化一岗双责,按照“从严治党要合格,贯彻党中央治国理政新理念、新思想、新战略要合格,每一个党员的行为作风要合格,本单位改革发展稳定各项工作要合格”这“四个合格”的要求,开展好教育系统“两学一做”学习教育。

 

    二、高等教育要增强五大理念

    921日在广西大学调研时,陈宝生强调,在新的历史时期,高等教育面临的问题越来越突出,我们的工作重点、工作措施、办学理念都应做出调整,要增强五大办学理念:

一是教学决定生存。学校为教学而建,立德树人是学校的根本任务。现在创建世界一流大学、一流学科,根本任务是要培育世界一流人才。我们要认识到,教学决定生存,离开教学,校长不是校长、教授不是教授、大学不是大学,学校就没有了。

二是科研决定水平。“双一流”大学,没有科研支撑是不行的。教学出题目,科研作文章,成果进课堂。教学和学科建设提出问题,科研来解决,科研成果和发明进课堂,服务于育人,形成循环;然后科研成果再转化,服务于国家重大战略。

三是服务决定地位。“双一流”不能自封,不能包装。是不是“双一流”,要看在中国教育的格局中有无地位,在世界教育的大格局中能不能代表中国。主要看服务,要服务于立德树人、服务于国家需要、服务于学科建设,服务决定地位。

四是质量决定兴衰。大学能不能兴起来,是否可持续发展,关键靠质量。中国高等教育已经进入到优化环境、提高质量、促进公平的新阶段,在这个阶段,质量特别重要,而质量主要体现在教学、科研成果和人才上。质量与特色紧密联系,特色是质量保障下的特色,脱离质量的特色是包装出来的。

五是制度决定成败。制度就是中国特色的大学制度,高等教育发展的制度。我们最根本的制度安排,是党对高校的领导,高校要培养中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。

 

 三、高校要做到四个“回归”

1015日在华中师范大学召开武汉高等学校工作座谈会上,陈宝生强调,在双一流建设进程中,高校要进一步转变理念,做到四个回归一是回归常识。教育的常识就是读书。要围绕读书来办教育,积极引导广大师生读国情书、基层书、群众书,读优秀传统文化经典、马列经典、中外传世经典和专业经典,杜绝浮躁、理性思考。二是回归本分。教育的基本功能就是教书育人。教是手段、育是目的;教是过程,育是结果。做教育分内的事,就是要得天下英才而育之,不亦乐乎!三是回归初心。教育工作者的初心就是培养人才,一要成人,二要成才。要加强党对教育工作的领导,大力培养和践行社会主义核心价值观,也就是要坚持育人育才的初心,全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,培养德智体美全面发展的社会主义合格建设者和可靠接班人。四是回归梦想。教育梦就是报国梦、强国梦,具体体现就是双一流建设。我们创建世界一流大学、一流学科,就是要提升我国高等教育综合实力和国际竞争力,创造性传承中华文明,创新性建设中华文明,最终实现教育报国、教育强国,使中华民族屹立于世界民族之林。

 

四、关于教育形势的六个看四个着力

    113日在深化教育督导改革暨第十届国家督学聘任工作会上作专题报告时,陈宝生在报告中用六个看生动鲜明地概括了判断教育发展形势的六个维度。

    一是向后看,主要看现在的教育发展水平我们是如何达到的。改革开放以来,我国教育事业取得了很大发展。目前,已经初步建立起了适应我国经济社会发展需要的教育管理体制,教育发展水平达到了中高收入国家的发展水平,我国教育正在逐步走向世界教育的中心。在数量增长的同时,教育质量稳步提高,在国际教育交流合作方面发挥越来越重要的作用,逐步取得话语权、规则制定权,在发展中国家和中东欧国家的影响力稳步上升。

    二是向前看,主要看教育发展的目标。十八大以来,习近平总书记对教育发展提出了一系列新思想新论断。无论是中央立足我国两个百年奋斗目标、中华民族伟大复兴、全面小康决战决胜提出的到2020年基本实现教育现代化的目标,还是双一流建设目标,为创新型国家的建设提供人才支撑和智力支撑,保障教育公平,办人民满意的教育,概括起来,教育发展的目标就是从教育大国走向教育强国。

    三是向内看,主要看我国经济社会发展的阶段性特征。我国现在正处于全面建成小康社会的决胜阶段,这是最根本的特征。在这一社会转型期、全面深化改革的攻坚期和动能、结构、布局的重大转换期,只有深入研究分析国内经济社会的发展变化,才能制定正确的教育发展战略、政策和改革方案。

    四是向外看,主要看教育发展的国际环境,看新的全球科技革命给教育带来的挑战。一带一路为突出标志,我国正在参与全球治理、规则制定的过程中逐步登上世界舞台的核心,与此同时,也面临着随全球化科技革命的新突破、新理念、新课题而来的重大机遇与挑战。明确我国在世界政治、经济、教育、科技坐标中的位置,我们的教育蓝图就会有更大的格局,更好的谋划。

    五是向上看,主要看党中央对教育发展提出的新要求。十八大以来,党中央对教育发展重视程度进一步提高,党的十八大以及十八届三中、四中、五中全会先后对教育工作作出一系列部署,中央深改组先后审议通过9个关于教育工作的文件,国务院先后出台了多个教育改革方面的文件,重视程度高、部署严密、措施具体,需要教育系统进一步深入学习,学深吃透中央政策要求。

    六是向下看,主要看人民群众对人民满意的教育提出了什么新期待。办人民满意的教育,首先就是要深入实际调查研究,全面地分析不同群体的新期待、新需求。共享发展成果,以人民为中心,满足人民群众日益增长的教育需求,既是教育工作的出发点,也是教育工作最根本的目标。

    陈宝生在报告中指出,基于当前教育形势和发展阶段的判断,今后我国教育发展主要面临四个着力

    一是着力提高质量。我国教育和世界先进水平的差距,主要体现在质量上。这种质量差距不是单向的,而是综合的;不是全面的,却是关键的。人才质量、成果质量、教学质量、管理质量等有关教育质量的问题,将决定着今后中国教育长期发展的战略方向。我国教育今后发展的主攻方向就是和国外先进水平比较,用人民群众的新期待来衡量,在这一过程中,扎实推进教育教学改革,重视抓好质量评估,建立贯通大中小幼的质量监测评估制度,以科学的评价引导教育健康发展和质量的提高,尤为重要。

    二是着力促进公平。近年来,国家采取了一系列促进教育公平的政策措施,大力推动了教育公平进程,教育基本公共服务均等化正稳步推进,但仍存在水平比较低、发展不平衡、政策还没有完全落实到位等问题。促进教育公平,要从基础教育抓起,在高等教育突破,重视抓好条件保障,提高教育供给水平,拓展教育新形态,将与公平相关的教育政策落实到位,让老百姓在教育改革发展中有更多的获得感。

    三是着力改善环境。今天教育发展面临的环境变化,比历史上任何一个时期都要复杂,线上线下教育的竞争中,多种舆论场的交汇下,老百姓要上学、上好学的愿望更加强烈,社会对教育的期许也大幅提升。改善教育环境,要切实加强党对学校工作的领导,引导广大师生自尊自律,推动全社会关心关注关爱教育,形成新的历史条件下尊师重教爱学的好风气。

四是着力优化结构。教育结构决定教育功能,教育功能决定教育标准,教育标准决定教育质量,教育质量决定核心竞争力。优化结构问题是中国教育未来发展的一场硬仗,要重视抓好改革调整,优化管理结构和发展结构,要注意不同教育技术层面的比例关系,更要注意体制机制层面的结构关系,围绕提高质量和促进公平来调整管理。

 

五、关于当前高校工作的四点要求

    1113日华南理工大学召开座谈会时,陈宝生提出四方面要求。一是深入贯彻党的十八届六中全会精神。各高校要以高度的政治责任感和使命感,认真抓好六中全会精神的学习宣传和贯彻落实工作。要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,落实全面从严治党要求,为高校改革发展稳定提供强有力的政治保证、思想保证和组织保证。二是科学谋划十三五期间高等教育改革发展各项工作。十三五是我国教育改革发展的关键时期和决战决胜阶段。高等学校要立足新的历史起点,在坚持鲜明特色、发挥自身优势、培育新的增长点三个方面下功夫、做文章,走一条优质高效改革发展之路,为实现教育现代化、建设教育强国打好基础、积蓄后劲、确定方向、重塑结构。三是全面加强高校党建工作。要进一步完善机制、健全制度,把加强高校基层党组织建设作为突破口,重点抓好教师党支部建设,切实增强院系党组织的创造力、凝聚力、战斗力,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。要努力使更多专家学者主动承担基层组织负责工作,努力让更多基层组织负责人成长为专家学者,实现双向融合、共同发展,以党建工作的新成效新气象迎接党的十九大胜利召开。四是切实抓好教材管理使用。要把教材建设作为高校思想政治工作的重要内容,高校党委承担主体责任,书记校长是第一责任人,切实选好、管好、用好教材。

 

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